违章建设强拆纠纷

违章建筑的八种类型

从目前实务出发，拆迁律师总结可以把违建分成如下八种类型：
第一种：确实是违建。即没有经过任何批准，没有任何证件，没有土地证，没有规划证，没有房产证，行为人在某地方盖房子，政府有关部门明确告知行为人不能建房，行为人执意建造，这是第一种类型，确确实实的违建。针对这种类型，就按照《行政强制法》第44条：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除”。告知行为人所建造的建筑是违法建筑，还可以在媒体上发个公告：该地方的建筑是违建。当然要允许行为人复议、申诉，若复议、申诉期限过了，就按照《行政强制法》第44条处理。
第二种：原本不是违建，但因为拆迁把它认定成是违建。有一些建筑没有土地许可，当时没有土地机关，怎么办土地证？甚至五六十年代的建筑，任凭一说就变成违建了。没有土地证，没有许可证，也没有房产证、规划许可证、建设许可证，随便找一个没有的证，就被认定成违建了。上述证是后来才有的，行政许可大多数都是90年代以后才有的。本来这个建筑无所谓合法或者违法，即便是违法，没有法律也是可以建造的，也没有要求你去办证，但是要证的时候，他就说你是违建。这是第二种类型，本来不是违建，就是五六十年代盖的房子，那个时候没有证，现在不能盖，而且现在应该有证，但有关部门没有给行为人发证，这种情况，应该进行足额补偿，百分百的补偿，哪怕他没有证！
第三种：客观上是违建，确实缺少相关证件。也不是第二种讲的六七十年代的房子，但是行为人不知道要办这些手续，也没人告知他，有关部门也没有处罚过，甚至有的可能有个土地证之类的，但是严格来讲还缺少一两个证。这种是客观上违法行为人主观上不知道是违法，当事人不知道要办这个证，行政机关又没有告诉他。此情形，应该按照《行政处罚法》过了两年就不追究，应该给予补偿。  
第四种：当事人违法，政府也违法。本来符合建设许可，可以办理建设许可证的，当事人到政府部门去办理，但不给当事人办，甚至连答复也没有。当事人没办法就建起来了。这种类型下，当事人本来可以通过诉讼解决的，但是因为房子建好了，就没有去诉讼了，也没有办相关证件了。本来是百分之百可以建造的，但是就是办不下来证件。这是典型的政府行为违法导致违建。本来应该发证的他不发，本来应该答复的不予答复。当然这种类型，当事人也是有过错的，但相对来说，政府的责任大一些，政府毕竟知道应该办证的，结果没办证房子就造起来了。对于这种违建应该给予适当补偿。如果当事人去主张权利了，去诉讼了，补偿可能就多一些。
第五种：当事人违建，但是政府默认。当事人确实没有办证，但是因为该地区涉及拆迁了，就被认定为违建了。这种类型，就要找证据。实际上，当事人和政府双方都有过错，当事人要证明“你建了再说”这句活，找到证据就有转机。
第六种：建筑本身是违建的，但是经过买卖到当事人处，经过很长时间没有相关部门处罚，就因为涉及拆迁，就被认定成违建了。这是典型的当事人取得违建所有权的案件。比如：房东把房子建好卖给敬老院院长，敬老院什么手续都办下来了，百十来个老人在那养老，但是没有办土地证。现在土地局说这个是违建，要拆掉。一百多老人怎么办？敬老院损失怎么办？敬老院那么多年都没人要土地证，现在拆迁了要土地证。这种情况下，违建是肯定的，按照违建进行拆迁，但是应该给敬老院补偿。
第七种：棚户区。居住的人都是外省的，没地方居住，就临时搭一个棚子，可能也没办手续，有的办手续没有办齐全，搞棚户区改造，全部认定为违建。这种情况，除非政府当时明令制止了，若果没有制止，少一个证，政府也没告知，应该给予适当补偿。行为人在那盖房子的时候也是经过一两个部门同意的，毕竟任何手续都没有的极少。从人道角度考虑，也应该适当给一些补偿。
第八种：在长沙发生过的一种类型，征收征不到的时候，把当事人的照吊销掉，吊了之后就没证了，没证就真的变成违建了。这种情况，可以提起行政诉讼，不但要补偿还要赔偿！