农村房屋拆迁纠纷

居高律师征收系列案件 地上附着物补偿岂能任性，强推毁树政府就

【案情简介】
老张是乳山市河口村村民，于2002年与村委签订了土地承包合同，承包土地220亩，期限30年。2013年2月，此时大部分果树正值盛果期，乳山市金岭开发区为了建设飞机配件厂，需要占用老张的果园。后经核实，乳山市政府根本没有任何征地批文、手续，属于未批先占。政府对老张承包地上的果树进行了清点，确定了补偿标准。但是补偿很低，老张和政府两次当面协商也没能达成统一协议也没有获得任何补偿。
一个月后的某天清晨，村委书记带着十几名雕龙画虎的“体育健儿”，开着推土机就进入了老张的果园，强行推地、毁掉果树2万多棵，松树杨树2000多棵，良田40多亩。短短的几个小时，“公园变成了平原”，老张的果园一片狼藉，树枝树皮遍布，还未成熟的青果散落在200亩土地上。老张通过网络找到了我们。了解整个案件后，我们首先向乳山市政府提出了协调申请，政府不予答复后又提起了行政诉讼。一审法院以案件属于民事纠纷判我方败诉后，我们接着提起了上诉。在上诉过程中，乳山市政府找到老张协调相关补偿，老张在得到满意补偿后撤回了上诉。
【维权之路】
1、向乳山市人民政府提出申请，请求对承包地地上附着物补偿标准予以协调。
申请结果：逾期未答复，未协调。
2、向威海市中级人民法院起诉乳山市政府，请求其依法履行协调职责。
诉讼结果：对方答辩称，并未征收我方的土地，是河口村村委收回了我方的承包地。村委收回我方承包地的行为属于民事争议，加上乳山市并未实际征地，我方提出协调申请没有依据。法院最终认定了土地未被征收，我方与村委的承包合同纠纷属于民事争议，申请政府协调无依据，驳回了我方的诉讼请求。
3、向山东省高级人民法院上诉，请求撤销威海市中院的判决，依法改判。
诉讼结果：上诉过程中，乳山市政府主动协调，支付了老张合理的补偿。老张撤诉，案件完结。
【律师点评】
政府在建设过程中，存在大量的“未批先占”的情形，除了对土地违法案件进行举报以外，侵占集体土地涉及土地承包时还存在大量的民事争议。本案就是一个典型。政府利用村委会出面解除土地承包合同，达到霸占村民土地的目的，而自己可以置身案件之外。
按照一审法院认定事实来看，本案确实属于民事争议，村委会违法收回承包地的应该承担民事责任。我们当然也可以采取民事诉讼手段来维权，这样被告就是村委会，政府就被排除在诉讼之外。但实际情况却是集体土地的“未批先占”，属于行政争议。我们没有走民事程序，还是希望通过行政诉讼把背后“操盘手”—政府—拉入到诉讼中，这样才能从根本上触动他们，迫使他们依法做出合理赔偿。如果走民事诉讼起诉村委会，则效果甚微。
当然，也可以像我们之前采取的，举报土地违法，使国土局介入案件，进行维权。这样对于我们要回补偿费来说，相当于绕了一个弯，此种方案可以作为备选。